各位领导，同志们：
根据会议安排，我代表省发展开放型经济领导小组办公室就前段湘南承接产业转移示范区建设情况及下段的工作建议作个发言。
一、示范区建设取得了阶段性成果
湘南承接产业转移示范区自2011年10月获批以来，省委、省政府高度重视，省发展开放型经济领导小组成员单位鼎力支持，湘南三市全力推进，示范区建设工作开局良好，迈出了实质性步伐，呈现出良好发展势头。
1.顶层设计基本完成。2012年5月11日，省政府办公厅印发了由省发改委牵头制订的《湖南省湘南承接产业转移示范区规划》，明确了打造衡阳、郴州、永州等“三极”和京港澳沿线产业集聚带、二广沿线产业集聚带、泉南沿线发展带、厦蓉沿线发展带等“四带”,将示范区建设成为中部地区承接产业转移新平台、跨区域合作引领区、加工贸易集聚区和转型发展试验区，基本完成了湘南示范区的顶层设计。根据全省规划，郴州市已于今年3月初出台了《郴州市承接产业转移示范区发展规划》，正在组织实施；衡阳市和永州市的发展规划已完成论证，即将出台。
2.政策支持强劲有力。去年6月8日，省委、省政府出台了《关于加快推进湘南承接产业转移示范区建设若干意见》，从培育主导产业、加强载体建设、完善基础设施、保障土地供应、强化金融支持、保障人力资源、鼓励自主创新、优化物流通关等方面提出了45条措施和意见。省直23个部门根据各自职责，出台了具体的具有突破性和操作性的实施办法，三市政府也都制定出台了专门的政策文件，形成了坚强有力的政策支撑体系。如省财政厅2012年底追加安排示范区建设资金1亿元，并在2013年新增安排1亿元，用于支持湘南地区的重大基础设施、公共服务平台和重大项目建设；省发改委、省国土厅、省环保厅等部门对符合产业政策要求的重大项目，开辟审批“绿色通道”;省经信委、省教育厅、省科技厅、省人社厅、省住建厅、省交通运输厅、省口岸办、长沙海关、省出入口检验检疫局等部门都按照各自职能，采取了系列行之有效的措施支持示范区建设。湘南三市政府设立了专项发展资金，其中，衡阳1亿元，郴州、永州各5000万元。
3.重大项目顺利推进。去年8月，省委、省政府在湘南三市同时启动了第一批重大项目，包括重大平台、重大基础设施和重大产业项目共92个，总投资为719.4亿元，已于今年全部开工，累计完成投资161.68亿元。其中，衡阳市36个项目，投资总额289.1亿元，累计完成投资93.65亿元；郴州市21个项目，投资总额221.86亿元，累计完成投资32.33亿元；永州市35个项目，投资总额208.44亿元，累计完成投资35.7亿元。一批世界500强、国内500强及大型央企相继落户示范区。富士康大屏彩电、精密模具和13家核心配套企业以及投资120亿元的华耀城落户衡阳；飞利浦LED项目和投资28亿元的奥美森（郴州）自动化工业制造专业园落户郴州；投资300亿元的神华火电项目、总投资40元的万商红国际物流项目落户永州。
4.平台建设不断夯实。一是功能性平台有新进展。衡阳综合保税区已于去年10月获批，并开工建设，今年10月封关运行；湖南出入境检验检疫局、长沙海关驻永州办事处正式获批；郴州国际快件中心开始营运。二是园区平台有新突破。衡阳高新区已获批国家级高新区，郴州国家级经开区的申报已进入部委会签阶段。湘南三市致力于“提质扩容”.衡阳市园区建设面积达93平方公里。郴州市建成了郴州国家级出口加工区、9个各具产业特色的省级承接产业转移园区及一批特色工业小区，近3年先后投资400亿元调规扩园129平方公里。永州市2011年以来共拓展园区面积54平方公里。目前，示范区所有县市（区）已实现了至少有一个省级工业园或省级集中区的目标。三是标准厂房建设稳步推进。2012年，示范区三市新建标准厂房面积达到732万平方米，占全省的52.4%,厂房出租率达90%以上。
5.产业转移来势喜人。2012年，三市承接产业转移项目1178个，占全省的38.3%,较2011年同期上升2.7个百分点。其中，衡阳承接产业转移项目506个，郴州357个，永州315个。示范区建设产生的经济社会效益明显，据统计，永州产业转移对该市生产总值的贡献率超过35%,提供的税收占到40%;衡阳转移企业和示范区建设启动项目新增就业5.7万人。作为直接反映承接产业转移成果的加工贸易取得了突破性提升。2012年，示范区三市加工贸易进出口额达到30.03亿美元，比上年同期增长268.9%,占全省的47.1%,提高了12个百分点。
在肯定成绩的同进，我们也要清楚地看到制约示范区建设的瓶颈还存在，主要表现在：一是引进的大企业、大项目不多，尤其是带动性强、三外联动的龙头企业少。二是保障不利，环境不优。不少企业反映我省的电价、水价、气价、五险一金、物流费用等要素成本依然居高不下。土地成本过高，企业融资难，园区用工特别是熟练技工招工难仍然成为制约企业发展的瓶颈。在一些地方，项目拆迁难、落地难、阻工扰工较为严重；部门乱检查、乱罚款的现象时有发生等等。环境不优已成为企业反映最强烈也是下阶段我们要着力破解的问题。三是园区承载能力不强。园区作为产业转移的“主阵地”,园区承载能力普遍不强。国家级园区利用外资所占比重偏低，部分省级园区实际利用外资为零。这与国家级、省级的地位和作用完全不匹配。这些都需要我们在今后的工作认真思考和研究解决。
二、下段示范区建设的工作重点
目前，示范区建设已处于攻坚阶段，我们必须抢抓机遇，强化措施，乘势而上，扎扎实实把示范区建设推向前进，打造我省对外开放的新优势。
具体工作目标是：通过努力， 2013年湘南三市共完成承接产业转移项目1100个，并引进2-3家世界500强企业和一批行业龙头企业；加工贸易进出口额完成36亿美元，占全省加工贸易进出口额的48%;衡阳综保区、郴州会展中心等平台投产运行，华耀城、神华火电等重大项目顺利推进。
针对以上工作思路和工作目标，重点从以下几个方面突破：
1.以项目建设为契机，做大做强重点产业。省委、省政府提出，坚持以项目建设带投资、促发展，以项 目建设论英雄、看实绩。要注重抓进度、抓重点、抓增量、抓落地，突出重大项目建设，加强项目开发和储备，提高项目的履约率、开工率、资金到位率和投产达效率。示范区要把重点项目建设作为工作的重中之重。一是要主攻带动产业升级的龙头项目和产业链项目。要把主要精力放在抓大企业上来，挖掘发展潜力。衡阳市要注重加速富士康核心配套企业落户的步伐，加强与其各核心事业群的对接，争取大屏幕彩电扩大产能，精密模具、电子书尽快投产，亚马逊产品全部生产线年底前搬迁；尽快完成华耀城项目的征地拆迁、基础设施建设等前期准备工作。郴州市要将台达电子、国达有色、奥美森等项目做大做强。二是要紧盯世界500强企业和国内500强企业。要按照‘大招商、招大商’的理念，紧盯世界500强、国内500强等大型企业，重点围绕电子信息、装备制造业、矿产品精深加工、新材料新能源、商贸物流、农产品精深加工、纺织制鞋等主导产业开展针对性强的招商对接活动。三是要跟踪落实好长三角、珠三角及台湾活动在谈、签约项目。要对三大活动上在谈、签约项目进行再梳理、再沟通、再对接，密切跟踪。四是要切实推进第二批启动的重大项目。第二批拟启动重大项目共114个，投资总额为951.19亿元人民币，衡阳46个，郴州25个，永州43个。其中投资额10亿元人民币以下的项目99个，投资额在10-20亿元人民币之间的项目8个，投资额在20亿元人民币以上的项目7个。这些项目得到了省直有关部门的支持和配合，开辟了“绿色通道”,我们一定要抓住这个良好的发展机遇，把重大项目建设列为示范区考核的重要内容，对重大项目及时调度，实行限时交办制，每个项目都要明确专人负责，一个一个盯紧，解决项目建设过程中的具体困难和问题，争取项目早建成、早投产、早出成效。
2.以搭建平台为核心，提高示范区的综合承载能力。平台至关重要，直接关系到示范区的档次和水平，关系到示范区的核心竞争力。目前，示范区园区发展虽然好于全省情况，但发展潜力还未充分发挥。一方面，要不断完善示范区内园区综合承载功能。围绕1-2个特色产业，推动产业集聚、企业集群、开发集约，将园区做大做实。重点支持郴州有色金属产业园、衡阳松木工业园、永州凤凰经济开发区申报和建设国家级经开区，推进示范区内省级园区扩区、调规。另一方面，要不断做实功能性平台。不断推进衡阳、郴州、永州“内陆无水港”建设；支持郴州出口加工区升级为综合保税区；支持永州蓝宁道新等加工贸易走廊设立公共保税区；充分发挥郴州快件中心的功能。
3.以优质服务为抓手，着力优化发展环境。今年要以开展“项目服务年”活动为契机，不断转变作风，优化发展环境。一是要抓好中央和省里出台各项政策的落实。省直有关单位要在示范区建设用地，金融、财税、资金、环保，人才及物流通关等方面给予全力支持。二是抓好企业联点服务。今年省发展开放型经济领导小组对2013年度100户重点外经贸企业实行联点服务，涉及到示范区的有胜添精密、欧姆龙、台达电子、宇腾化工、华录数码、特变电工、瑞达电源、果秀食品、湘威运动等21家重点企业，省直有关部门要按照省委、省政府的安排部署，盯住项目抓服务，宣传落实重大项目有关优惠政策。对示范区内的重点企业实行“一周一调度、一月一摸底”,全力为企业排忧解难。各县市区也要按照“一对一”的要求抓好服务，到人到岗。三是坚持不懈地打造好诚实守诺的信用环境和快速高效的政务环境。探索联合审批、在线审批的有效途径，构建外商投资企业综合服务平台。进一步深化外经贸部门协作机制，在降低物流成本、减少进口关税保证金、加快出口退税速度、推进企业跨境人民币结算、提高信保补贴等方面出台具体措施，切实降低企业成本。
4、以创新招商对接模式为重点，提高承接产业转移的实效和水平。一是要加大示范区宣传推介力度。要精心组织好港洽周湘南示范区专场推介活动，办出水平和特色；要借客商考察团对接考察的机遇，大力宣传示范区有关优惠政策，推介优势项目；要协同新闻部门，搭建有利于示范区发展的宣传舆论平台。二是要依托商协会、政府有关部门、龙头企业，开展招商对接活动。在招商区域上，要巩固珠三角，开拓长三角、发展港台和新加坡地区，深化与西洽会、深圳外商投资企业协会、潮汕商会、广东高科技产业商会等商协会的对接合作，依托龙头企业以商招商。下半年，省商务厅将按照“专业化、产业链、点对点”的原则，组织部分市州赴珠三角、长三角地区和新加坡开展产业转移对接活动，湘南三市要拿出各自成熟的好项目主动与企业对接，提高示范区内产业转移的实效和水平。三是要对重点企业实行高层对接，高位推动，主要领导要亲自过问、亲自调度、亲自协调。
同志们，建设湘南承接产业转移示范区责任重大，使命光荣，我们一定要紧紧把握这一历史战略性机遇，以时不我待、只争朝夕的精神，开拓创新，扎实苦干，齐心协力，加快推动示范区建设，把湘南示范区打造为全省对外开放的新高地，承接产业转移的集中区，新型工业化新的增长极。
谢谢大家！
